融资正规炒股平仓 中国针对美国加征关税提起国际诉讼是维护自身合法权益的必要举措

中国针对美国加征关税提起国际诉讼是维护自身合法权益的必要举措

北京师范大学法学院教授廖诗评

　　长期以来，为掩盖自身国内治理能力的不足，美国频繁采取各类措施“甩锅”中国和其他国家（地区），试图转移国内矛盾，对此中国坚决予以回击。近期，美国又以芬太尼问题为由，宣布对中国产品加征10%关税。美国单方面加征关税的行为违反世贸组织规则，为了捍卫自身合法权益，中国于2月4日已将美加征关税措施诉至世贸组织争端解决机制。

　　美国单方面加征关税的行为违反了世贸组织规则，严重侵害了中国的合法权利与利益。

　　美国单方面对中国加征关税违反了世界贸易组织最惠国待遇原则。按照《关税与贸易总协定》（GATT）第1条的要求，任何世贸组织成员方给予其他国家的贸易待遇，应普遍、立即、非歧视和无条件地给予全体世贸组织成员方。美国对于中国输美产品加征10%关税，这使得中国的进口产品相比于其他成员方的进口产品遭受了不平等的歧视性待遇，剥夺了中国进口产品与其他成员方进口产品公平竞争的机会，明显违反了最惠国待遇原则，侵犯了中国根据世贸规则享有的合法权利。

　　美国单方面对中国加征关税违反了世界贸易组织成员方不得任意征收关税的义务。根据GATT第2条的规定，世贸组织成员方只能在其减让表所列出的税率基础上征收关税，在实际征收关税时，成员方可以降低这一约束税率，但绝不能任意提高这一税率。美国单方面征收301关税，已使得美国平均关税水平上升超过五倍，现今美国又在301关税基础上对中国出口产品叠加征收10%关税，这使得美国的关税水平将远远超过其承诺的约束税率，严重违反了GATT第2条的要求，侵犯了中国根据世贸规则享有的合法权利。

　　进一步看，美国对上述世贸规则的违反，很难通过援引GATT 第20条“一般例外”和第21条“安全例外”获得豁免。按照世界贸易组织的相关判例，成员方要想援引这些例外是十分困难的，不仅需要证明征收关税与保护国内公共健康或者国家安全存在必然的联系，还需要证明不存在其他可以实现这些目标的措施。由于美国国内对芬太尼存在巨大需求，相关产业的利益链条错综复杂，加上美国政府监管不力，这些都导致美国很难成功援引这些例外条款作为违反世贸规则的抗辩。

　　从历史上看，美国曾多次因为单方面加征关税被其他世贸成员方起诉，世贸组织争端解决机制也多次裁决美国败诉。2018年，中国就曾将美国单方面加征301关税的行为诉至世贸组织。2020年9月15日，世贸组织专家组认定美国单方面加征301关税的行为严重背离了世贸规则，违反了最惠国待遇原则，超出了美国承诺的约束税率，最终裁定美国全面败诉。本次美国单方面加征10%关税，其做法和手段与单方面加征301关税如出一辙，行为违法性更是不言自明。

　　中国在世贸组织起诉美加征10%关税的措施于法有据，是根据世贸规则保护自身合法权利的行为。

　　根据世贸组织《关于争端解决规则与程序的谅解》第23条的规定，如果成员方认为其他成员方的行为造成自己在世贸组织适用协定项下的利益损失，应通过援引本谅解向世贸组织寻求救济，以此作为纠正其他成员方行为的途径。这一规定清楚地表明，中国有权针对美国违反世贸组织规则的行为进行起诉。中国政府在起诉文件中指出，美国加征关税措施违反GATT第1条最惠国待遇和第2条约束税率等重要规则。起诉美国关税措施，体现了中国政府坚决捍卫以规则为基础的多边贸易体制，维护全球贸易秩序的决心。

　　此外，中国政府又相继把钨等物项纳入出口管制，将美国两家企业列入不可靠实体清单，并宣布对部分美国商品加征关税，这些举措有理有据，是合理、正当维护自身合法权益的举措。

　　中国作为多边贸易体制的坚定支持者和重要贡献者，始终主张通过利用世贸组织争端解决机制来解决成员方之间的分歧。中国此次起诉美国，是维护自身合法权益的必要之举，更是在向国际社会表明融资正规炒股平仓，在当今国际社会单边主义和贸易保护主义盛行的背景下，作为贸易大国的中国坚决反对单边主义和贸易保护主义，坚决维护多边贸易体制的权威性和有效性，坚持使用法律武器维护自身合法权益，这也为世界各国应对相关国家的贸易保护和贸易霸凌措施做出了表率。